Федеральная служба по финансовым рынкам – это сложный структурный организм, регламентирующий целый ряд комплексных мероприятий, обеспечивающих государственное регулирование рынка ценных бумаг, надзор, юридический контроль деятельности всех его участников, предоставления услуг страховых организаций, брокерских компаний, мелких кредитных учреждений, работу товарных и валютных биржевых площадок.
Так же, федеральная служба по финансовым рынкам призвана стоять на страже соблюдения выполнения нормативных и правовых документов действующего законодательства РФ, беспощадно пресекать любые попытки манипулировать ценными документами и эмиссиями, попытки нарушения конфиденциальности, способной негативно влиять на рынок государственных ценных бумаг в комплексе.
Основное предназначение
Федеральная служба по финансовым рынкам страны (далее ФСФР), создана весной 2004 года на основании президентского Указа №314 « Про порядок и систему их функционирования структурных органов и подразделений исполнительных субъектов федерации». Данный документ назначает их преемниками следующих исполнительных органов, с полной передачей всех правовых и юридический надзирательных полномочий:
- комиссии по рыночным ценным активам;
- Министерству труда и социальной политики РФ;
- антимонопольной госкомпании.
В начале двухтысячных в ФСФР, была включена правительственная структура страхового надзора, что позволило более эффективно осуществлять государственное регулирование финансового рынка.
Основополагающие функции ФСФР
Базовыми функциями, возложенными на федеральное исполнительное ведомство, регламентированными настоящим законодательством России, и направленными на государственное регулирование рынка ценных бумаг, считаются:
- проведение правовой регистрации держателей активов, выполнение и предоставление в вышестоящие инстанции итоговых данных обэкономическом балансе эмиссионного актива;
- осуществление политики информационной доступности на рынок государственных ценных бумаг, согласовывая свою деятельность с соответствующими правовыми законодательными документами и нормативами;
- предусмотренную Федеральным Законом РФ деятельность, направленную на
надзор за негосударственными субъектами хозяйствования, их профессионального влияния на рынок государственных ценных бумаг, вести контроль за работой акционерных обществ всех типов, долевых фондовых инвесторов, а так же коммерческих пенсионных учреждений, ипотечного сегмента и жилищно-коммунальных саморегулируемых предприятий и кооперативов; - проведение контролирующих мероприятий в сегменте страховых товаров и услуг, в том числе и надзор за ведением единого страхового реестра, регламентирование процедуры лицензирования (предоставление разрешительных документов, а в случае некорректных действий компаний – страховиков, лишение возможности заниматься данной деятельностью через рынок государственных ценных бумаг с пожизненным отзывом лицензии);
- мониторинг надежности и экономической стабильности брокерских организаций и посреднических компаний как аналитический рычаг, оптимизирующий государственное регулирование финансового рынка государственных ценных бумаг посредством контролирующих действий за его непосредственными участниками – негосударственными субъектами.
Организационная структура
Федеральная структура по финансовым рынкам строит свою деятельность на внутреннем подчинении федеральных субъектов власти базовым подразделениям:
- руководящий аппарат;
- региональные и территориальные исполнительные организации.
Центральный аппарат включает в себя следующие службы:
- регулирующее ведомство по вопросам коллективного инвестиционного вложения капитала;
- управление, осуществляющее государственное регулирование фондового рынка;
- отделение эмитента;
- служба осуществления надзора за страховым бизнесом;
- юридическое ведомство, предоставляющее правовую информацию по спорным ситуациям и оказывающее законодательную поддержку участников рыночных отношений;
- служба делопроизводства и архивоведения документации;
- управление экономической поддержки и бухгалтерского сопровождения;
- информационно – медийная служба;
- отдел финансовой аналитики и мониторинговых мероприятий, направленных на полномасштабное и объективное государственное регулирование финансового рынка;
- ревизионный департамент по контролю, качеству и достоверности подаваемой отчетности;
- служба по восстановлению материальной состоятельности и платежеспособности, которую, как гарант защиты прав держателей эмитента требует рынок государственных ценных бумаг;
- кадровый департамент.
Обратите внимание! Федеральная служба по финансовым рынкам выступает на постоянной основе как ведущий член Международной компании организаций по ценным активам – IOSCO.
Правовой аспект деятельности ФСФР
Свою исполнительную и правовую деятельность государственная структура осуществляет на основе полномочий и порядке ведения надзорной деятельности, закрепленной за ней рядом нормативных документов и актов, в частности Постановления кабинета Министров РФ от апреля 2011 года «О главных вопросах работы субъектов федеральной власти и исполнительного хозяйствования в экономической рыночной отрасли».
Федеральная служба по финансовым рынкам подчиняется непосредственно правительственным органам страны и работает под их постоянным руководящим контролем.
В процессе проведения мероприятий в рамках своей деятельности, структура опирается на законодательную базу РФ, Конституцию России, федеральными нормативными решениями, а так же прямыми указами и рекомендациями Президента страны и кабинета министров. Устанавливающим документом выступает Положение о структурной деятельности ведомства в области надзора и контроля экономики и финансов РФ.
Миссия ФСФР и ее вклад в рыночные отношения
Главенствующая миссия работы ведомства – преобразование отечественного экономического рынка в самодостаточный, стабильный и конкурентоспособный механизм торговых отношений, являющийся ведущей материальной составляющей корпоративного сегмента в балансе с инвестиционным механизмом накопления частного, свободного под инвестирование, капитала, в том числе пенсионные и резервные денежные фонды.
Ее цель – модернизация и усовершенствование юридической поддержки и регулирования для обеспечения и поддержания благоприятного климата, способствующего образованию устойчивого к экономическим кризисам, колебаниям курса валют и котировок, торгового сектора РФ.
Следует понимать, что в данной ситуации все усилия ФСФР должны акцентироваться на оттачивании эффективности работы правовой структуры регулирования торговых отношений, и строгом выполнении законодательных требований всеми сторонами – участками рыночного процесса.
Из описанного выше вытекает следующая задача службы – выступление в качестве гаранта осуществления оптимального своевременного надзора и мониторинга на отечественных экономических площадках, с целью соблюдения правовой защиты интересов сторон – участников процедур финансовых сделок и операций.
Главные тактические задачи и мероприятия
Чтобы максимально продуктивно вести контрольную деятельность за субъектами торговых сделок, федеральная служба по финансовым рынкам выполняет следующие тактические задачи:
- согласование и принятие юридических норм и правил, создающих прозрачность и денежную открытость сделок;
- способствование финансированию, содержанию и дальнейшему развитию рыночных институтов и регулирующих их деятельность, инструментов;
- юридическая поддержка держателей акций, законных инвестиционных вкладчиков посредством проверки соблюдения законодательных норм в отношении указанных лиц.
Эффективность и оправданность работы структуры проявляется в росте доверия населения, частных физических и юридических лиц к российским рыночным торговым площадкам, и как результат, росту объемов капиталовложений в виде инвестирования в экономику страны (в частности в отрасли, испытывающие острый дефицит средств) и повышению материального уровня и качества жизни наших граждан.
